{"id":11596,"date":"2023-07-31T18:17:34","date_gmt":"2023-07-31T16:17:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=11596"},"modified":"2023-07-31T18:17:34","modified_gmt":"2023-07-31T16:17:34","slug":"rapporto-dello-special-rapporteur-onu-sullindipendenza-di-giudici-e-avvocati-strasburgo-presentato-allassemblea-generale-durante-la-53-sessione-del-consiglio-dei-diritti-umani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/newsletter\/rapporto-dello-special-rapporteur-onu-sullindipendenza-di-giudici-e-avvocati-strasburgo-presentato-allassemblea-generale-durante-la-53-sessione-del-consiglio-dei-diritti-umani\/","title":{"rendered":"Rapporto dello Special Rapporteur ONU sull’indipendenza di Giudici e Avvocati Strasburgo presentato all\u2019Assemblea Generale durante la 53\u00b0 sessione del Consiglio dei diritti umani"},"content":{"rendered":"

di Massimo Benoit Torsegno<\/em><\/strong>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Nel suo primo rapporto, la nuova Special Rapporteur sull\u2019indipendenza dei Giudici e degli Avvocati eletta nel mese di Ottobre 2022, Prof.ssa Margaret Satterthwaite, presenta il suo metodo di lavoro, sottolineando come il momento attuale richieda di rinvigorire e riconcepire istituzioni e norme giudiziarie.<\/p>\n

In particolare, occorre reimmaginare il ruolo ed il fondamento dello Stato di Diritto e dell\u2019accesso alla Giustizia, rinnovando l\u2019impegno a tutela di tali principi e dialogando con coloro che generalmente vengono lasciati fuori dalla protezione della Legge.<\/p>\n

Per ripensare l\u2019accesso alla giustizia occorre assicurare che ognuno possa godere di tutti i diritti umani.<\/p>\n

Quindi, poich\u00e9 gli avvocati e la giustizia di prossimit\u00e0 giocano un ruolo chiave in tale impresa, potendo smantellare le dinamiche di esclusione esistenti a danno dei soggetti e\/o gruppi marginalizzati, da un lato, gli avvocati devono esercitare liberamente la professione e disporre delle risorse necessarie, e, dall\u2019altro, occorre aderire all\u2019idea di un pi\u00f9 ampio \u201cecosistema legale\u201d che riconosca il ruolo dei cd. \u201cparalegals\u201d per migliorare e sviluppare il servizio legale a favore delle comunit\u00e0 isolate.<\/p>\n

Il Rapporto<\/a> premette, innanzitutto, che, secondo la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani e tutti i successivi Trattati in materia, la possibilit\u00e0 di rivolgersi ad un Tribunale imparziale ed indipendente \u00e8 un diritto assoluto che non subisce alcuna eccezione, per cui gli Stati devono adottare misure atte a garantire l\u2019indipendenza del sistema giudiziario, la quale, a sua volta,\u00a0 gioca un ruolo fondamentale nel proteggere i diritti a fronte dell\u2019ondata globale di autocratizzazione e decadimento della democrazia, il cui tratto caratteristico \u00e8 costituito, proprio, dall\u2019attacco all\u2019indipendenza del potere giudiziario.<\/p>\n

Esso evidenzia, poi, come nuove ed ulteriori sfide siano\u00a0 collegate alla crisi climatica (che pone problemi nuovi e complessi) ed alle tecnologie digitali (in particolare alla disinformazione ed agli attacchi on line), e, pur prendendo atto che gi\u00e0 molti sistemi giudiziari hanno adottato l\u2019intelligenza artificiale per vari scopi ed attivit\u00e0, osserva come essa incida sullo spazio decisorio e come, quindi, le decisioni algoritmiche possano mettere in pericolo lo stato di diritto e l\u2019indipendenza dei giudici.<\/p>\n

Il Rapporto mostra, poi, preoccupazione per i possibili effetti distorsivi che il potere dei soggetti economici e delle grandi societ\u00e0 pu\u00f2 esercitare sull\u2019indipendenza dei giudici e sottolinea come il diritto ad un tribunale imparziale ed indipendente comporti che esso non sia inquinato da razzismo, pregiudizi etnici e discriminazione di genere.<\/p>\n

Infatti, per poter esercitare il proprio ruolo di difensori dell\u2019eguaglianza nel quadro dello stato di diritto, gli organismi giudiziari debbano essere composti in modo diversificato e rappresentativo (in attuazione dei principi di non discriminazione in base al sesso, all\u2019etnia, alla disabilit\u00e0, sanciti dalle\u00a0 Convenzioni internazionali e richiamati al punto 16,7 degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile della c.d. Agenda 2030) tanto che il precedente rapporteur aveva chiesto agli Stati di assicurare che, entro tale termine, almeno il 50% dei giudici fossero donne.<\/p>\n

Infine, il Rapporto sottolinea la necessit\u00e0 di garantire l\u2019integrit\u00e0 giudiziaria a livello individuale sancita dai \u201cBangalore Principles of Judicial Conduct\u201d del 2002, nonch\u00e9 l\u2019esigenza di rafforzare il ruolo di \u201cIndependent Prosecutors\u201d nella protezione dei diritti umani, auspicando la transizione verso una giustizia riparativa idonea a risolvere il problema dell\u2019abuso dell\u2019incarcerazione, esplorando politiche di depenalizzazione.<\/p>\n

Quindi, passando ad esaminare gli ostacoli all\u2019indipendenza degli avvocati ed all\u2019accesso alla giustizia, viene sottolineato che il ruolo fondamentale degli stessi in tale ambito \u00e8 stabilito dalla normativa internazionale ed, in particolare, dall\u2019art. 14 del Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici, il quale, garantisce, appunto, l\u2019accesso alla difesa ed alla scelta di un difensore per coloro che sono accusati di crimini e l\u2019assistenza gratuita quando essi non hanno mezzi sufficienti.<\/p>\n

A tal proposito, la Rapporteuse si dichiara gravemente preoccupata dalla circostanza che, sempre pi\u00f9 spesso, gli avvocati sono bersaglio di attacchi in ragione della loro attivit\u00e0 e, soprattutto quelli impegnati nella difesa dei Diritti Umani, sono esposti al rischio di minacce, arresti, persecuzioni, imprigionamento e morte, sottolineando come ci\u00f2 violi non solo i diritti di questi ultimi ma anche il diritto di ciascun individuo ad un processo equo e ad un livello di tutela dei Diritti Umani garantita dalle regole di Legge e dal funzionamento del sistema giudiziario.<\/p>\n

Parallelamente, essa manifesta l\u2019intenzione di smantellare strutture e pratiche interne al sistema legale che possano violare i Diritti Umani, in quanto basate sulla razza o l\u2019identit\u00e0 etnica, il sesso o l\u2019orientamente sessuale, l\u2019identit\u00e0 di genere, la capacit\u00e0, lo status migratorio od altro.<\/p>\n

Quindi, dopo aver richiamato le stime della \u201cTask Force on Justice\u201d relative al 2019, secondo le quali 253 milioni di persone (tra cui 40 milioni vittime di schiavit\u00f9, 12 milioni di apolidi e pi\u00f9 di 200 milioni che vivono in comunit\u00e0 ove l\u2019alto livello di insicurezza rende impossibile cercare giustizia) sono in condizione di estrema ingiustizia, un miliardo e mezzo di persone non riesce a risolvere i propri problemi giudiziari e quattro miliardi e mezzo (non avendo identit\u00e0, alloggio sicuro e lavoro regolari) sono, di fatto, esclusi dai diritti previsti dalla Legge, il Rapporto osserva come gli avvocati si oppongano spesso all\u2019eventualit\u00e0 che altri soggetti, seppur formati e preparati ma che non abbiano la qualit\u00e0 di giuristi, possano fornire informazioni e servizi di difesa alle comunit\u00e0 per accedere alla giustizia.<\/p>\n

Dopo aver premesso che, pur essendoci molti avvocati nel mondo, essi sono spesso scarsi nei luoghi ove i problemi sono pi\u00f9 gravi, come i luoghi di detenzione e le comunit\u00e0 emarginate, viene sottolineato come gli avvocati non siano i soli in grado di accompagnare chi cerca soluzioni a problemi giudiziari e come i c.d.\u201claici addestrati\u201d (\u201cparalegals\u201d \u201ccommunity-based justices advocates\u201d, \u201cbarefootlawyers\u201d e \u201clegal navigator\u201d) possano fare la differenza nell\u2019aiutare comunit\u00e0 ed individui a conoscere i loro diritti ed a capire come usare la legge per risolvere i problemi, ed, anzi, siano, spesso, in una posizione migliore per fornire servizi tagliati sulle necessit\u00e0 di specifici gruppi e comunit\u00e0, in quanto hanno diretta conoscenza di situazioni che, invece, gli avvocati non conoscono.<\/p>\n

Quindi, sulla scorta di tali considerazioni, il Rapporto giunge alla conclusione che, al fine di ridurre le ineguaglianze in materia di giustizia, occorre riconoscere l\u2019esperienza ed il ruolo dei \u201claici addestrati\u201d, allargando l\u2019\u201decosistema legale\u201d, pur proteggendo, contemporaneamente, il ruolo speciale svolto dagli avvocati nell\u2019ambito di esso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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