{"id":11773,"date":"2023-11-01T18:36:31","date_gmt":"2023-11-01T17:36:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=11773"},"modified":"2023-11-01T18:37:18","modified_gmt":"2023-11-01T17:37:18","slug":"favoreggiamento-dellimmigrazione-irregolare-il-tribunale-di-bologna-rinvia-la-questione-alla-corte-di-giustizia-dellunione-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/newsletter\/favoreggiamento-dellimmigrazione-irregolare-il-tribunale-di-bologna-rinvia-la-questione-alla-corte-di-giustizia-dellunione-europea\/","title":{"rendered":"Favoreggiamento dell\u2019immigrazione irregolare: il Tribunale di Bologna rinvia la questione alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea"},"content":{"rendered":"

di Giuseppe Licastro<\/em><\/strong><\/p>\n

Una recentissima ordinanza del Tribunale di Bologna<\/a> (ivi il testo<\/a>, p. 1 ss.) ha accolto l\u2019istanza – sollevata dalla difesa<\/a> – di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea ex<\/em> art. 267 del Trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea: si pone all\u2019attenzione della Corte di Lussemburgo l\u2019interpretazione dell\u2019art. 52, par. 1 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea<\/a> sia in<\/em> relazione<\/em> all\u2019art. 12 del Testo Unico Immigrazione, sia per quanto riguarda la validit\u00e0 del c.d. facilitators package <\/em>(ossia la direttiva 2002\/90\/CE<\/a> sul favoreggiamento dell\u2019ingresso, del transito e del soggiorno illegali e la decisione quadro 2002\/946\/GAI<\/a> sulla repressione penale del favoreggiamento dell\u2019ingresso, del transito e del soggiorno illegali).<\/p>\n

L\u2019ordinanza del Tribunale di Bologna attiene alla vicenda di una donna di origine congolese imputata ex <\/em>art. 12 comma 1 del Testo Unico Immigrazione (favoreggiamento dell\u2019immigrazione irregolare), in concorso con il delitto di possesso di documenti falsi, ossia, il proprio passaporto nonch\u00e9 i passaporti di due minori (rispettivamente, della figlia e della nipote, accompagnate ovviamente dalla donna imputata), documenti esibiti all\u2019aeroporto di Bologna (ove di interesse, sul fenomeno dell\u2019immigrazione irregolare per via aerea, v. una ricerca – un po\u2019 datata, del 2010 – dal titolo La SEA Aeroporti di Milano e i controlli sull\u2019immigrazione irregolare: pratiche e buone prassi<\/em>, ove si registra, tra le modalit\u00e0 di ingresso illegale attraverso la frontiera aerea, l\u2019utilizzo di documenti falsi: cfr. p. 12 la sintesi<\/em> della ricerca<\/a> – plausibilmente, predisposta dalla SEA Aeroporti di Milano -, che si concentra sull\u2019aeroporto di Milano Malpensa; per inciso: ho avuto la possibilit\u00e0, all\u2019epoca, di fare parte del gruppo di ricerca).<\/p>\n

Da tenere presente che la donna imputata ha aggiunto<\/em> nel corso del processo un \u201cdettaglio\u201d – da non tralasciare – ossia, di essere fuggita dal Paese di provenienza al fine di sottrarsi alle minacce di morte che sono state rivolte a lei e alla propria famiglia; ha altres\u00ec allegato prova della domanda di protezione internazionale presentata nelle settimane successive all\u2019ingresso irregolare (in Italia).<\/p>\n

Da notare (v. il punto 20, nota 5, dell\u2019ordinanza<\/a>) che le argomentazioni sviluppate dal giudice del Tribunale di Bologna riecheggiano<\/em> (anche) le tesi sostenute dalla dottrina (S. Zirulia 2020<\/a>, p. 143 ss., p. 156 ss.) nel contributo dal titolo eloquente Non c\u2019\u00e8 <\/em>smuggling senza ingiusto profitto.<\/em><\/p>\n

Da menzionare che la medesima istanza <\/em>\u00e8 stata respinta dal Tribunale di Trapani nel corso (della fase) dell\u2019udienza preliminare sul caso Iuventa<\/em>, poco tempo addietro, nel mese di giugno scorso<\/a> (in estrema sintesi: l\u2019equipaggio della Iuventa<\/em> \u00e8 stato accusato di favoreggiamento dell\u2019ingresso irregolare nonch\u00e9 di collusione con i trafficanti, infatti, \u00abcentrale\u00bb nella tesi dell\u2019accusa, appare \u00abla teoria secondo cui i fatti attribuiti agli accusati non costituivano dei salvataggi in mare, a causa della presunta mancanza dell\u2019elemento di difficolt\u00e0 in mare\u00bb, bens\u00ec \u00abrappresentavano collusione con i trafficanti\u00bb, v. il report<\/em><\/a> di Amnesty International, Italia \u2013 Una china pericolosa per i diritti umani: il caso Iuventa<\/em>, 2021, p. 7; sul caso Iuventa<\/em>, v., anche, A. Spena, Migrant Smuggling: a Normative and Phenomenological View from Italy<\/em>, in V. Militello, A. Spena, Between Criminalization and Protection<\/em>. The Italian Way of Dealing with Migrant Smuggling and Trafficking within the European and International Context<\/em>, Leiden\/Boston, 2019, p. 38 ss.). Vale la pena di riportare un passo, un passaggio, sul punto, contenuto in una sorta di resoconto generale di detta udienza, allo scopo di offrire un quadro preliminare (per\u00f2 a contrario<\/em>, pressoch\u00e9 comparativo, ovviamente sul punto):<\/p>\n

\u00abThe judge also rejected the Iuventa defense lawyers\u2019 request for a referral to the CJEU to assess the alleged illegitimacy of the EU Facilitators\u2019 Package and the provisions of Article 12 TUI that constitute its national implementation. He held that the criminalization of the facilitation of irregular entry to Italy and to the EU is fully compatible with the fundamental rights of the alleged offenders and the migrants themselves. Specifically, he declared that the limitations on the exercise of the rights of both the persons who carry out the \u2018facilitation\u2019 of irregular entry and those who are assisted are proportionate in comparison to the interests protected through the \u2018facilitation\u2019 offense, and hence do not violate provisions under Article 52 paragraph 1 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union. He stated that such criminalization \u2018must be considered absolutely necessary\u2019 to protect the aforementioned public interests, \u2018as less afflictive measures are not identifiable that would be equally effective in achieving the protection of the interests in question\u2019 (unofficial translation). Furthermore, he found that the current EU and Italian legal frameworks governing the exemption of humanitarian assistance from criminalization suffice to counterbalance the choice of such broad criminalization\u00bb (cfr. European Center for Constitutional and Human Rights, Sea rescuers under attack: Iuventa crew criminalized by Italy<\/em><\/a>, cliccare su: 23 June 2023: Judge rejects Iuventa\u2019s constitutional complaint and request for ruling from the Court of Justice of the EU regarding translation of \u201cessential documents\u201d<\/em>).<\/p>\n

Post Scriptum<\/em>: pi\u00f9 diffusamente, sia consentito di rinviare (ove di interesse) alla compiuta lettura del mio scritto dal titolo, appunto, Favoreggiamento dell\u2019immigrazione irregolare: il Tribunale di Bologna rinvia la questione alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea<\/em> (testo aggiornato al 14 settembre 2023), in corso di pubblicazione in I diritti dell\u2019uomo, cronache e battaglie<\/em>, fasc. n. 2 del 2023.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Giuseppe Licastro<\/p>\n","protected":false},"author":134,"featured_media":10516,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[252],"tags":[],"class_list":["post-11773","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\nFavoreggiamento dell\u2019immigrazione irregolare: il Tribunale di Bologna rinvia la questione alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea - Unione dei Diritti Umani<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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