{"id":12880,"date":"2024-10-31T18:19:20","date_gmt":"2024-10-31T17:19:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=12880"},"modified":"2025-01-08T19:04:25","modified_gmt":"2025-01-08T18:04:25","slug":"sentenza-della-corte-di-giustizia-dellunione-europea-sui-paesi-di-origine-sicuri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/newsletter\/sentenza-della-corte-di-giustizia-dellunione-europea-sui-paesi-di-origine-sicuri\/","title":{"rendered":"Sentenza della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea sui paesi di origine sicuri"},"content":{"rendered":"

di Valentina De Giorgio<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

Con sentenza interpretativa pubblicata in data 4 ottobre 2024 (causa C\u2011406\/22)<\/a>, la Grande sezione della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea \u00e8 intervenuta su un tema di centrale importanza, ovvero la designazione di un paese terzo come paese di origine sicuro.<\/p>\n

La causa traeva origine dalla domanda di protezione internazionale nella Repubblica ceca presentata da CV, cittadino moldavo, che veniva rigettata dal Ministero dell\u2019Interno della Repubblica ceca con decisione del 9 febbraio 2022 perch\u00e9 manifestamente infondata, in quanto la Repubblica ceca considera la Repubblica di Moldova un Paese di origine sicuro (con l\u2019eccezione della Transnistria), e CV non aveva dimostrato perch\u00e9, nel suo caso specifico, tale principio non avrebbe trovato applicazione.<\/p>\n

Successivamente, CV impugnava la decisione di rigetto davanti al Tribunale regionale di Brno, il quale presentava domanda di pronuncia pregiudiziale ai sensi dell\u2019art. 267 TFUE, sottoponendo alla Corte di giustizia europea diverse questioni:<\/p>\n

1) con la sua prima questione, \u201cil giudice del rinvio chiede, in sostanza, se <\/strong>l\u2019articolo 37 della direttiva 2013\/32, in combinato disposto con l\u2019allegato I di quest\u2019ultima, debba essere interpretato nel senso che un paese terzo cessa di soddisfare i criteri che gli consentono di essere designato paese di origine sicuro per il solo fatto che invoca il diritto di derogare agli obblighi previsti dalla CEDU<\/strong>, in applicazione dell\u2019articolo 15 di tale Convenzione<\/em>\u201d;<\/p>\n

2) con la sua seconda questione, \u201cil giudice del rinvio chiede, in sostanza, se<\/strong> l\u2019articolo 37 della direttiva 2013\/32 debba essere interpretato nel senso che esso osta a che un paese terzo possa essere designato come paese di origine sicuro, eccettuate talune parti del suo territorio<\/strong><\/em>\u201d;<\/p>\n

3)\u00a0 in caso di risposta affermativa a una delle altre due questioni pregiudiziali, con la sua terza questione, \u201cil giudice del rinvio chiede, in sostanza, se<\/strong> l\u2019articolo 46, paragrafo 3, della direttiva 2013\/32, letto alla luce dell\u2019articolo 47 della Carta, debba essere interpretato nel senso che un giudice, quando \u00e8 investito di un ricorso avverso una decisione di rigetto di una domanda di protezione internazionale esaminata nell\u2019ambito del regime speciale applicabile alle domande presentate dai richiedenti di paesi terzi designati<\/strong>, conformemente all\u2019articolo 37 di tale direttiva, come paesi di origine sicuri, deve,<\/strong> nell\u2019ambito dell\u2019esame completo ed ex nunc imposto dal suddetto articolo 46, paragrafo 3, rilevare una violazione delle condizioni sostanziali di siffatta designazione<\/strong>, enunciate all\u2019allegato I di detta direttiva, anche se tale violazione non \u00e8 espressamente invocata a sostegno di detto ricorso<\/strong><\/em>.\u201d<\/strong><\/p>\n

La Corte di Lussemburgo ha anzitutto chiarito il complesso contesto normativo in materia di protezione internazionale, facendo riferimento alla Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati e alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo e delle libert\u00e0 fondamentali (CEDU), per poi soffermarsi sul diritto dell\u2019Unione \u2013 Direttiva 2005\/85\/CE, Direttiva 2011\/95\/UE, Direttiva 2013\/32, Regolamento (UE) 2024\/1348 \u2013\u00a0 e infine sul diritto ceco in materia di asilo.<\/p>\n

In seguito, pronunciandosi sulle tre questioni pregiudiziali, la Corte ha affermato che:<\/p>\n

\u201c1) L\u2019articolo 37, della direttiva 2013\/32\/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale, in combinato disposto con l\u2019allegato I della stessa direttiva, dev\u2019essere interpretato nel senso che: un paese terzo non cessa di soddisfare i criteri che gli consentono di essere designato come paese di origine sicuro per il solo motivo che si avvale del diritto di derogare agli obblighi previsti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo e delle libert\u00e0 fondamentali<\/strong>, firmata a Roma il 4 novembre 1950, in applicazione dell\u2019articolo 15 di tale convenzione, le autorit\u00e0 competenti dello Stato membro che ha proceduto a siffatta designazione devono tuttavia valutare se le condizioni di attuazione di tale diritto siano atte a mettere in discussione detta designazione.<\/em><\/p>\n

2) L\u2019articolo 37 della direttiva 2013\/32 dev\u2019essere interpretato nel senso che: esso osta a che un paese terzo possa essere designato come paese di origine sicuro allorch\u00e9 talune parti del suo territorio non soddisfano le condizioni sostanziali di siffatta designazione<\/strong>, enunciate all\u2019allegato I di detta direttiva.<\/em><\/p>\n

3) L\u2019articolo 46, paragrafo 3, della direttiva 2013\/32, letto alla luce dell\u2019articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea, dev\u2019essere interpretato nel senso che: quando un giudice \u00e8 investito di un ricorso avverso una decisione di rigetto di una domanda di protezione internazionale esaminata nell\u2019ambito del regime speciale applicabile alle domande presentate dai richiedenti provenienti da paesi terzi designati come paese di origine sicuro<\/strong>, conformemente all\u2019articolo 37 di tale direttiva, tale giudice<\/strong>, nell\u2019ambito dell\u2019esame completo ed ex nunc imposto dal suddetto articolo 46, paragrafo 3, deve rilevare, sulla base degli elementi del fascicolo nonch\u00e9 di quelli portati a sua conoscenza nel corso del procedimento dinanzi ad esso, una violazione delle condizioni sostanziali di siffatta designazione<\/strong>, enunciate all\u2019allegato I di detta direttiva, anche se tale violazione non \u00e8 espressamente fatta valere a sostegno di tale ricorso<\/em>.\u201d<\/p>\n

Sulla base di tale sentenza, dunque, un paese terzo non \u00e8 automaticamente \u201csicuro\u201d per il semplice fatto di essere incluso nella lista dei \u201cpaesi sicuri\u201d. Al contrario, \u00e8 sempre necessario che\u00a0 un giudice valuti caso per caso la sicurezza del paese: infatti, gli Stati membri dell\u2019UE devono garantire che un ricorso effettivo preveda l\u2019esame completo ed ex nunc <\/em>degli elementi di fatto e di diritto e, dunque, che il Tribunale davanti a cui viene impugnata una decisione sulla richiesta d\u2019asilo prenda in considerazione tutti gli elementi rilevanti per il caso.<\/p>\n

Il giudice italiano dovr\u00e0 adattarsi all\u2019interpretazione fornita da questa innovativa pronuncia, disapplicando le previsioni interne con essa incompatibili, quale, ad esempio, l\u2019art. 2-bis comma 2 del D.lgs. n. 25 del 2008, che stabilisce che \u201cla designazione di un Paese di origine sicuro pu\u00f2 essere fatta con l\u2019eccezione di parti del territorio o di categorie di persone<\/em>\u201d, in contrasto con quanto stabilito dalla sentenza C-406\/22 che non ammette l\u2019eccezione di porzioni territoriali.<\/p>\n

Da ultimo, in data 25 ottobre 2024, anche il Tribunale di Bologna ha formulato una domanda di pronuncia pregiudiziale ai sensi dell\u2019art. 267 TFUE, chiedendo alla Corte di Lussemburgo un ulteriore chiarimento in merito alla designazione dei paesi di origine sicuri.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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