{"id":12883,"date":"2024-10-31T18:21:32","date_gmt":"2024-10-31T17:21:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=12883"},"modified":"2024-10-31T19:18:01","modified_gmt":"2024-10-31T18:18:01","slug":"il-controverso-protocollo-italia-albania-la-decisione-di-non-convalidare-il-trattenimento-emessa-dal-tribunale-di-roma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/newsletter\/il-controverso-protocollo-italia-albania-la-decisione-di-non-convalidare-il-trattenimento-emessa-dal-tribunale-di-roma\/","title":{"rendered":"Il controverso Protocollo Italia-Albania: la decisione di non convalidare il trattenimento emessa dal Tribunale di Roma"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>di Adriana Raimondi<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Con distinti decreti, il Tribunale Ordinario di Roma ha deciso, in data 18 ottobre 2024, di non convalidare il trattenimento di dodici migranti nei centri amministrativi albanesi, da poco costituiti in attuazione del Protocollo tra il Governo della Repubblica italiana e il Consiglio dei ministri della Repubblica di Albania per il rafforzamento della collaborazione in materia migratoria (c.d. Protocollo Italia-Albania, firmato a Roma il 6 novembre 2023 ed entrato in vigore il 25 marzo 2024).<\/p>\n<p>Le decisioni del Tribunale di Roma prendono le mosse dall\u2019esame dell\u2019art. 4 comma 3 del Protocollo Italia-Albania, ove si legge che \u201cle competenti autorit\u00e0 albanesi consentono l\u2019ingresso e la permanenza nel territorio albanese dei migranti accolti nelle strutture di cui al paragrafo 1, al solo fine di effettuare le procedure di frontiera o di rimpatrio previste dalla normativa italiana ed europea. Nel caso in cui venga meno, per qualsiasi causa, il titolo della permanenza nelle strutture, la Parte italiana trasferisce immediatamente i migranti fuori dal territorio albanese\u201d.<\/p>\n<p>In virt\u00f9 del citato art. 4, comma 3 del Protocollo, al trattenimento del richiedente protezione internazionale nei centri albanesi dovr\u00e0 necessariamente applicarsi la procedura accelerata prevista dall\u2019art. 28-bis del d.lgs. n. 25\/2008 (come recentemente modificata dalla legge 50\/2023).<\/p>\n<p>Detta procedura, tuttavia, \u00e8 applicabile solo a determinate categorie di persone ed \u00e8 soggetta a specifiche condizioni. In particolare, l\u2019art. 28-<em>bis<\/em>\u00a0comma 2, lettere\u00a0b\u00a0e\u00a0b-bis della citata legge, subordina la procedura accelerata alla seguente casistica: \u00abb) domanda di protezione internazionale presentata da un richiedente direttamente alla frontiera o nelle zone di transito di cui al comma 4, dopo essere stato fermato per avere eluso o tentato di eludere i relativi controlli<strong>; <\/strong>b-bis) domanda di protezione internazionale presentata direttamente alla frontiera o nelle zone di transito di cui al comma 4 da un richiedente proveniente da un Paese designato di origine sicura ai sensi dell\u2019articolo 2-bis\u00bb<\/p>\n<p>A parere del Tribunale capitolino, nessuna di queste condizioni poteva dirsi sussistente nel caso di specie. Infatti, le circostanze e modalit\u00e0 di arrivo dei migranti presso le suddette aree, previste dal Protocollo e dalla legge di ratifica, escludono che possa anche solo ipotizzarsi l\u2019applicazione della procedura accelerata di frontiera ai sensi della lett. b).<\/p>\n<p>Quanto all\u2019applicabilit\u00e0 dell\u2019ipotesi di cui alla lettera b-bis), il Tribunale di Roma ritiene di dover interpretare la nozione di paese sicuro alla luce della recente giurisprudenza della Corte di giustizia dell\u2019Unione europea\u00a0 (Grande Sezione, del 4\/10\/2024, causa C-406\/22) la quale ha affermato che <em>\u201cl\u2019articolo 37 della direttiva 2013\/32 (c.d. direttiva procedure) deve essere interpretato nel senso che esso osta a che un paese terzo sia designato come paese di origine sicuro qualora talune parti del suo territorio non soddisfino le condizioni sostanziali per una siffatta designazione, di cui all\u2019allegato I di tale direttiva\u201d<\/em>. Allo stesso modo, un paese non pu\u00f2 essere considerato sicuro nel momento in cui non pu\u00f2 dimostrarsi <em>\u201cche, in modo generale e uniforme, non si ricorre mai alla persecuzione quale definita all\u2019articolo 9 della direttiva2011\/95, tortura o pene o trattamenti inumani o degradanti e che non vi sia alcuna minaccia dovuta alla violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato internazionale o interno\u201d<\/em>.<\/p>\n<p>Quindi, conclude il Tribunale di Roma, <em>\u201calla luce dell\u2019interpretazione vincolante del diritto dell\u2019Unione fornita dalla citata sentenza, non \u00e8 possibile designare come sicuro un Paese dove si ricorre alla persecuzione quale definita dall\u2019articolo 9 della direttiva 2011\/95, tortura o pene o trattamenti inumani o degradanti verso categorie di persone o vi siano minacce dovute alla violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato internazionale o interno in parti del suo territorio\u201d.<\/em><\/p>\n<p>Pertanto, Egitto e Bangladesh, non possono ritenersi paesi di origine sicura, in quanto \u201c<em>nelle conclusioni della scheda-Paese dell\u2019istruttoria del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale per l\u2019aggiornamento del sopra menzionato decreto interministeriale, basate su informazioni tratte da fonti qualificate di riferimento<\/em>\u201d\u00a0entrambi i Paesi\u00a0sono definititi sicuri \u201c<em>con eccezioni\u00a0per alcune\u00a0categorie di persone<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Di conseguenza, viene meno il presupposto stesso per l\u2019applicazione della procedura accelerata, ovvero la provenienza da un paese sicuro, costituente il titolo per il trattenimento nei centri albanesi; trattenimento che, dunque, non potr\u00e0 essere convalidato.<\/p>\n<p>Tale conclusione, ben lungi dall\u2019essere arbitraria, \u00e8 ancorata a quanto stabilito nel decreto interministeriale emanato ai sensi dell\u2019art. 2-bis del d.lgs. n\u00b0 25\/2008 (che a sua volta rinvia alle schede-paese trasmesse dal Ministero degli Affari Esteri e della cooperazione internazionale) nonch\u00e9 al diritto dell\u2019Unione Europea, di cui la Corte di Giustizia fornisce un\u2019interpretazione senz\u2019altro vincolante.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Adriana Raimondi<\/p>\n","protected":false},"author":134,"featured_media":10516,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[252],"tags":[],"class_list":["post-12883","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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