{"id":13771,"date":"2025-08-05T15:21:50","date_gmt":"2025-08-05T13:21:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=13771"},"modified":"2025-08-05T16:43:58","modified_gmt":"2025-08-05T14:43:58","slug":"lunione-forense-per-la-tutela-dei-diritti-umani-si-iscrive-al-registro-della-trasparenza-dellunione-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/newsletter\/lunione-forense-per-la-tutela-dei-diritti-umani-si-iscrive-al-registro-della-trasparenza-dellunione-europea\/","title":{"rendered":"L\u2019Unione Forense per la tutela dei diritti umani si iscrive al Registro della trasparenza dell\u2019Unione Europea"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>di Paola Regina e Emilio De Capitani<\/em><\/strong><\/p>\n<p>L\u2019Unione forense per la tutela dei diritti umani annuncia la sua recente iscrizione al Registro per la trasparenza dell\u2019Unione Europea. Questo passo rafforza l\u2019impegno dell\u2019UFDU verso la trasparenza e la partecipazione attiva nel processo decisionale europeo.<\/p>\n<p>Il Registro per la trasparenza, gestito congiuntamente dal Parlamento europeo, dal Consiglio dell\u2019Unione europea e dalla Commissione europea, \u00e8 uno strumento che favorisce un dialogo aperto, dei rappresentanti della societ\u00e0 civile con le istituzioni dell\u2019UE nello spirito degli art.10.3 e 11 del trattato UE.<\/p>\n<p>L\u2019UFDU si impegna, dunque, a contribuire attivamente al dibattito europeo, portando le prospettive e le esigenze dei nostri membri direttamente ai responsabili delle politiche dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n<p>In particolare, \u00e8 utile sottolineare la carta di accesso al Parlamento Europeo offre la possibilit\u00e0 di seguire dal vivo i lavori della Plenaria, delle Commissioni Parlamentari e delle numerose audizioni, che accompagnano i negoziati sulle procedure legislative attualmente pendenti.<\/p>\n<p>La fase del negoziato parlamentare \u00e8, ormai, la fase principale del processo legislativo, poich\u00e9 la maggior parte degli accordi legislativi tra Parlamento e Consiglio avviene\u00a0 in occasione della c.d. \u201cprima lettura\u201d delle proposte legislative. Va segnalato che da oltre quindici anni l\u2019esame in \u201cprima lettura\u201d delle proposte legislativa si svolge ormai in due sottofasi di per s\u00e9 non esplicitamente previste dall\u2019art 294 del TFUE. La prima, pubblica \u00e8 quella in cui si forma una maggioranza in seno alla commissione parlamentare durante la quale gli eurodeputati raccolgono i pareri delle altre commissioni e dei rappresentanti degli <em>\u201cstakeholeders\u201d<\/em> tra i quali anche l\u2019Unione Forense per la tutela dei diritti umani, che pu\u00f2 portare il un contributo di qualificata esperienza professionale nell\u2019ambito della tutela dei diritti umani.<\/p>\n<p>Raggiunta un\u2019intesa di massima nell\u2019ambito della Commissione parlamentare competente per materia, si avvia la seconda sottofase del negoziato (purtroppo ancora di fatto <em>\u201cconfidenziale\u201d<\/em>) con il Consiglio dell\u2019Unione Europea, in presenza della Commissione Europea <em>(il c.d. \u201cTrilogo\u201d).<\/em><\/p>\n<p>Il grafico allegato mostra lo spazio dedicato alla fase di prima lettura delle proposte legislative, sempre ampiamente superiore a tutte le altre fasi.<\/p>\n<p>Se analizziamo i lavori legislativi attualmente in corso, vi sono a diverse procedure legislative di grande interesse per l\u2019Unione Forense per la Tutela dei Diritti Umani.<\/p>\n<p>Sebbene sia piuttosto arduo poter influire sul testo legislativo finale, avere la possibilit\u00e0 di seguire da vicino i negoziati legislativi permette di vedere con largo anticipo le scadenze e gli adempimenti necessari a livello nazionale.<\/p>\n<p>Le procedure legislative attualmente pendenti sono circa un centinaio e tra queste vi sono diverse proposte che possono avere un impatto significativo sui diritti fondamentali.<\/p>\n<p>In particolare, tra le proposte legislative, che incideranno sulla tutela dei diritti fondamentali in Europa e che saranno negoziate dal PE sotto Presidenza Danese (2 semestre 2025) e Cipriota (1 semestre 2026), segnaliamo:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em><u>Nell\u2019ambito della promozione dei Valori e della \u201cRule of law\u201d<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/legislative-train\/theme-a-new-push-for-european-democracy\/file-completion-of-eu-accession-to-the-echr\"><strong><em>Proposta di Accordo UE-Consiglio d\u2019 Europa sull\u2019adesione della UE alla convenzione sui diritti dell\u2019Uomo. (art 6 TUE)<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione parlamentare competente: Affari Costituzionali (AFCO)<\/p>\n<p><em>Dopo il parere consultivo n. 2 del 2013 della Corte di Giustizia, ci sono stati numerosi incontri e sembra che vi sia una nuova proposta di accordo. Tuttavia, la Commissione Europea si riserva di chiedere nuovamente il parere alla Corte di Giustizia ai sensi dell\u2019art.218 TFUE e ci\u00f2 prender\u00e0 sicuramente ulteriore tempo.<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2008\/0140(APP)\"><strong><em>Proposta di (terza) Direttiva generale in materia di Discriminazioni (art.21 della Carta, art 19 TFUE<\/em><\/strong><\/a><strong><em>. <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Responsabile Commissione parlamentare LIBE (libert\u00e0 e diritti civili).<\/p>\n<p><em>I negoziati sono in corso dal 2008 e la Commissione ha proposto di ritirare il testo ma il Consiglio dell\u2019Unione Europea e il Parlamento Europeo si sono opposti<strong>. <\/strong>Si tratta di una procedura legislativa \u201cspeciale\u201d per la quale il Trattato prevede l\u2019unanimit\u00e0 in Consiglio e la sola facolt\u00e0 di approvare o respingere per il Parlamento Europeo.(non \u00e8 una proposta in codecisione). <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2008\/0090(COD)\"><strong><em>Norme in materia di accesso ai documenti (art 42 della Carta, 15.3 TFUE)<\/em><\/strong><\/a><strong><em> . <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Competente Commissione parlamentare LIBE (libert\u00e0 civili)<\/p>\n<p><em>In questo caso, la proposta di adeguamento al trattato di Lisbona del Regolamento 1049\/01 \u00e8 pendente dal 2008 ma la posizione del Parlamento votata nel 2011 non \u00e8 stata ripresa dal Consiglio. Commissione <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2022\/0084(COD)\"><strong><em>Norme in materia di buona amministrazione (art 41 della Carta, 298 TFUE<\/em><\/strong><\/a><strong><em>). <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Competente Commissione per gli Affari Giuridici (JURI). <strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>Questa base giuridica del Trattato permetterebbe di definire il quadro giuridico per una amministrazione europea \u201caperta, indipendente e efficiate\u201d tuttavia la proposta attualmente pendente \u201cINFOSEC\u201d\u00a0 riguarda solo gli aspetti di confidenzialit\u00e0 e il trattamento dei documenti classificati ponendo le basi di una sorta di \u201cSegreto di Stato Europeo. <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0315(COD)\"><strong><em>Norme in materia di associazione \/senza fini di lucro) transfronlaliera .(art. 12 Carta, 50 TFEU)<\/em><\/strong><\/a><strong><em>. <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>La proposta mira a creare uno Statuto di associazione senza fini di lucro che sia riconosciuto nei 27 Stati membri. Commissione competente JURI relatore <\/em><em>LAGODINSKY Sergey (Greens\/EFA). Sono state sollevate alcune riserve da parte del Servizio Giuridico del Consiglio e ci si pu\u00f2 chiedere se non sarebbe pi\u00f9 appropriata una diversa base giuridica (art.21 TUE?) che inquadri le associazioni transfrontaliere come espressione del diritto di cittadinanza UE. <\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2022\/0402(CNS)\"><strong><em>Regolamento sul riconoscimento transfrontaliero della genitorialit\u00e0 (art.<\/em><\/strong> <strong><em>81-p3-a1 TFEU)<\/em><\/strong><em>.<\/em><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione competente JURI (Affari Giuridici).<\/p>\n<p><em>La proposta definisce la competenza, la legge applicabile, il riconoscimento delle decisioni e l\u2019accettazione degli atti autentici in materia di genitorialit\u00e0 e sulla creazione di un certificato europeo di genitorialit\u00e0. Secondo il Trattato le norme relative al diritto di famiglia aventi implicazioni transnazionali sono stabilite dal Consiglio, che delibera secondo una procedura legislativa speciale (il Consiglio delibera all\u2019unanimit\u00e0 previa semplice consultazione del Parlamento europeo). Il Parlamento si \u00e8 gi\u00e0 pronunciato nella scorsa legislatura ma il Consiglio non ha ancora deciso.. Commissione competente JURI. <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0202(COD)\"><strong><em>Modifiche alle norme in materia di Protezione dei dati (art.8 Carta, 16 TFUE)<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione Parlamentare LIBE (Libert\u00e0 e diritti civili)<\/p>\n<p><em>La proposta prevede l\u2019armonizzazione mirata delle norme, in materia di protezione dei dati, relative alla presentazione e al trattamento dei reclami, al ruolo del reclamante nella procedura, alle fasi procedurali e agli strumenti a disposizione delle autorit\u00e0 di protezione dei dati per raggiungere un consenso in una fase precoce, nonch\u00e9 alla facilitazione delle procedure di risoluzione delle controversie in seno al Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB).. Mark\u00e9ta Gregorov\u00e1 (Verdi\/EFA) relatrice.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2020\/2014(INL)\"><strong><em>Responsabilit\u00e0 civile per programmi di Intelligenza Artificiale (art.8 Carta, 16 TFUE)<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione Parlamentare JURI (Affari Giuridici).<\/p>\n<p><em>L\u2019obiettivo della proposta \u00e8 armonizzare almeno alcuni aspetti delle norme nazionali in materia di responsabilit\u00e0 civile extracontrattuale, derivate da applicazioni sviluppate con l\u2019Intelligenza Artificaile, al fine di facilitare l\u2019ottenimento di un risarcimento da parte delle vittime di danni causati dall\u2019IA. Relatore \u00e8 Axel VOSS (PPE -DE).<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em><u>Frontiere, Migrazione, Asilo (titolo V TFUE)<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0439(COD)\"><strong><em>2023\/0439(COD) Progetto di Direttiva che aggiorna le norme penali dell\u2019UE in materia di favoreggiamento dell\u2019Immigrazione illegale<\/em><\/strong><\/a><strong><em>.<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione Competente LIBE<\/p>\n<p><em>Il testo riguarda tra l\u2019altro la facolt\u00e0 riconosciuta agli stati membri di criminalizzare o meno anche il sostegno ai migranti ai soli fini umanitari. Relatrice Birgit SIPPEL (SD-DE) <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0438(COD)\"><strong><em>2023\/0438(COD) <\/em><\/strong><strong><em>Progetto di Regolamento sul rafforzamento della cooperazione di polizia nella lotta contro il traffico di migranti e la tratta di esseri umani.<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione competente LIBE (Libert\u00e0 e diritti civili)<\/p>\n<p><em>Il testo rafforza la cooperazione di polizia e il ruolo di Europol nel settore del traffico di migranti e della tratta di esseri umani. Relatore \u00e8 Jeroen Lenaers (PPE, NL). <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><strong><em>Regolamento relativo alle misure contro gli operatori di trasporto che facilitano o partecipano alla tratta di esseri umani o al traffico di migranti in relazione all\u2019ingresso illegale nel territorio dell\u2019Unione europea. <\/em><\/strong><em>(<\/em><em>articoli 91 e 100.2 TFUE).<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissioni Parlamentari LIBE (Libert\u00e0 e diritti civili) e TRAN (Trasporti).<\/p>\n<p><em>Relatori: Tomas Tob\u00e9 (PPE, SE) per la commissione LIBE e S\u00e9rgio Gon\u00e7alves (S&amp;D, PT) per la commissione TRAN.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2025\/0101(COD)\"><strong><em>2025\/0101\/COD<\/em><\/strong><em> REGOLAMENTO che modifica il regolamento (UE) 2024\/1348 per quanto riguarda <strong>l\u2019istituzione di un<\/strong> <strong>elenco di paesi di origine sicuri<\/strong><\/em><\/a><em> a livello dell\u2019Unione. <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Si propone di modificare il regolamento sulla procedura di asilo (APR) per quanto riguarda l\u2019istituzione di un elenco di paesi di origine sicuri a livello dell\u2019Unione. <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2025\/0132(COD)\"><em>2025\/0132\/COD Regolamento che modifica il regolamento (UE) 2024\/1348 per <strong>quanto riguarda l\u2019applicazione del concetto di \u201cpaese terzo sicuro\u201d.<\/strong><\/em><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Da notare che l\u20191 Agosto la Corte di Giustizia ha deciso su un caso sullo stesso tema. <\/em><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2025\/0059(COD)\"><em>2025\/0059\/COD Regolamento che istituisce <strong>un sistema comune di rimpatrio (espulsione) dei cittadini di paesi terzi il cui soggiorno nell\u2019UE \u00e8 irregolare<\/strong><\/em><\/a> <em>(regolamento sul rimpatrio). <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>LIBE commissione responsabile, Relatore Malik Azmani (Renew, NL)<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2022\/0134(COD)\"><strong><em>2022\/0134\/COD Migrazione Regolare : Direttiva sui residenti di lungo periodo<\/em><\/strong> <\/a><em>(nota come direttiva LTR). <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>L\u2019attuale direttiva sui residenti di lungo periodo risale al 2003 (direttiva 2003\/109\/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003). Si sono gi\u00e0 tenuti due triloghi politici (30 novembre 2023 e 16 gennaio 2024). <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0404(COD)\"><strong><em>2023\/0404\/COD Regolamento che istituisce un bacino di talenti dell\u2019UE (migrazione regolare<\/em><\/strong><\/a><strong><em>)<\/em><\/strong><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Nel Parlamento europeo, LIBE \u00e8 la Commissione competetnte e Abir Al-Sahlani (Renew, SE) \u00e8 la relatrice. I negoziati interistituzionali sono iniziati il 7 aprile 2025.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em><u>Cooperazione giudiziaria in campo Civile e penale<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0250(COD)\"><strong><em>2023\/0250\/COD Direttiva che modifica la direttiva 2012\/29\/UE sui diritti delle vittime<\/em><\/strong><\/a><strong><em>.<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissioni LIBE e FEMM (?).<\/p>\n<p><em>L\u2019obiettivo della proposta \u00e8 rafforzare l\u2019esercizio dei diritti delle vittime, in particolare per quanto riguarda: il diritto all\u2019informazione, la protezione e il sostegno specialistico, la partecipazione delle vittime al procedimento penale e l\u2019accesso delle vittime al risarcimento. Al Parlamento europeo, sono competenti le I relatori sono Javier Zarzalejos (PPE-ES) e Lucia Yar (Renew).I primi triloghi si sono tenuti il 2 dicembre 2024, il 5 febbraio 2025, il 9 aprile 2025 e il 17 giugno 2025.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2024\/0035(COD)\"><strong><em>2024\/0035\/COD Direttiva sulla lotta contro l\u2019abuso sessuale e lo sfruttamento sessuale dei minori (CSAM).<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione LIBE.<\/p>\n<p><em>La proposta di direttiva sulla lotta contro l\u2019abuso sessuale e lo sfruttamento sessuale dei minori e il materiale pedopornografico sostituisce la decisione quadro 2004\/68\/GAI del Consiglio (rifusione). Le norme mirano ad ampliare le definizioni dei reati e a garantire indagini e azioni penali pi\u00f9 efficaci, nonch\u00e9 a rafforzare sia la prevenzione dell\u2019abuso sessuale e dello sfruttamento sessuale dei minori sia l\u2019assistenza alle vittime. Il relatore \u00e8 Jeroen Lenaers (PPE).<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2023\/0135(COD)\"><strong><em>Direttiva sulla lotta alla corruzione.<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione LIBE<strong>. <\/strong><\/p>\n<p><em>L\u2019obiettivo della proposta \u00e8 aggiornare e armonizzare le norme dell\u2019UE relative alle definizioni e alle sanzioni dei reati di corruzione, sia nel settore pubblico che in quello privato, e include misure preventive. La relatrice \u00e8 Raquel Garcia Hermida-Van der Walle (Renew). I negoziati interistituzionali sono gi\u00e0 iniziati. I triloghi si sono svolti il 28 gennaio, il 26 marzo il 6 maggio 2025 e il 16 giugno.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/en\/procedure-file?reference=2025\/0074(COD)\"><strong><em>2025\/0074\/COD Regolamento che modifica l\u2019articolo 80, paragrafo 9, del regolamento (UE) 2018\/1727 relativo a Eurojust<\/em><\/strong><\/a><strong><em> (?)<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione LIBE<\/p>\n<p><em>Il mandato per i negoziati con il Parlamento europeo dovrebbe essere definito dal Coreper nelle prossime settimane. Il relatore \u00e8 Javier Zarzalejos (PPE).<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong><em>Regolamento sulla legge applicabile agli effetti nei confronti dei terzi delle cessioni di crediti.<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Commissione Parlamentare JURI.<\/p>\n<p><em>L\u2019obiettivo della proposta \u00e8 aumentare le transazioni transfrontaliere di crediti e, in tal modo, facilitare l\u2019accesso ai finanziamenti garantendo una maggiore certezza giuridica agli investitori che effettuano transazioni transfrontaliere di crediti. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Paola Regina e Emilio De 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