{"id":2660,"date":"2015-04-14T15:06:07","date_gmt":"2015-04-14T13:06:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=2660"},"modified":"2022-01-28T16:35:35","modified_gmt":"2022-01-28T15:35:35","slug":"la-dignita-civile-del-bambino-nato-morto-disegno-di-legge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/news\/la-dignita-civile-del-bambino-nato-morto-disegno-di-legge\/","title":{"rendered":"La dignit\u00e0 civile del bambino nato morto"},"content":{"rendered":"

Presentazione del Disegno di Legge
\n“La dignit\u00e0 civile del bambino \u201cNato morto\u201d<\/strong><\/em> – Disposizioni concernenti il diritto di iscrizione all’anagrafe del feto “nato\u00a0morto”<\/p>\n

\n

Marted\u00ec 14 aprile alle ore 14:00 presso il Senato della Repubblica, sala “Caduti di Nassirya”, Palazzo Madama a Roma<\/p>\n

Sono intervenuti:
\nSen. Laura Puppato (PD), Firmataria del disegno di legge
\nSen. Aldo Di Biagio (AP), Firmatario del disegno di legge
\nAndrea Napoli, Presidente Associazione \u201cPensiero Celeste\u201d
\nAvv. Anton Giulio Lana – Segr. Gen. Unione Forense per i diritti dell\u2019Uomo<\/p>\n

Qui di seguito si riporta l’intervento dell’avv. Anton Giulio Lana<\/p>\n

L\u2019attuale normativa italiana relativa alla vicenda della natimortalit\u00e0 si sviluppa in una congerie complessa e contraddittoria di fonti: regolamenti UE, leggi, regi decreti, normativa secondaria e ancora circolari ministeriali e regionali. Tale confusione, priva di ogni sistematicit\u00e0, non solo crea profondo turbamento alle famiglie che vivono questa tragedia ma anche problemi all\u2019operatore del diritto e, in modo particolare, a chi si trovi a dover applicare le relative disposizioni. Vi \u00e8, infatti, un approccio non sistematico nella legislazione sulla natimortalit\u00e0, con una serie di disposizioni che in tema di trasporto e sepoltura, registrazione presso l\u2019anagrafe, congedo di maternit\u00e0 per la madre lavoratrice, individuano parametri differenti per la definizione del nato morto.<\/em><\/p>\n

L\u2019attuale frammentata normativa italiana prevede, ad esempio, in materia di tutela della madre lavoratrice (ex art. 16 del D. Lgs. N. 151 del 2001), la possibilit\u00e0 del congedo di maternit\u00e0 anche nel caso di nato morto, ma solo dopo il 180\u00b0 giorno di gestazione. Invece il regolamento di polizia mortuaria, di cui al D.P.R. n. 285 del 1990, prevede il permesso di seppellimento per il nato morto partorito successivamente alla ventottesima settimana di gestazione, e stabilisce al contempo un criterio di discrezionalit\u00e0 nel caso di nati morti di et\u00e0 gestazionale inferiore alle 28 settimane, per i quali deve essere proposta specifica richiesta di seppellimento all\u2019Unit\u00e0 sanitaria da parte dei genitori. In modo ancora diverso \u00e8 dettata la definizione del \u201cnato morto\u201d dal Regolamento UE n. 328\/2011 del 5 aprile 2011 laddove, con termini ripresi quasi letteralmente nel testo oggi presentato, si precisa che per nato morto deve intendersi la morte del feto, ossia il decesso prima dell\u2019espulsione o dell\u2019estrazione completa dal corpo della madtre, quale che sia la durata della gestazione.<\/em><\/p>\n

Questa confusione e contraddittoriet\u00e0 ha creato nella prassi un approccio tendenzialmente restrittivo da parte delle autorit\u00e0 competenti, come dimostrato dalla vicenda affrontata dal Tribunale ordinario di Padova, relativamente ad una coppia di genitori che ha dovuto rivolgersi al giudice civile per ottenere l\u2019iscrizione della propria figlia nata morta nel registro dell\u2019anagrafe, a seguito del rifiuto da parte dell\u2019amministrazione competente (caso Celeste).<\/em><\/p>\n

Devo aggiungere che l\u2019attuale carenza di sistematicit\u00e0 del nostro ordinamento \u00e8 suscettibile di creare un problema di scarsa certezza e prevedibilit\u00e0 della normativa da applicare al caso concreto tale da esporsi alla severa critica da parte della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo, nella misura in cui ci si chieda se la normativa nazionale non riesca a fornire un’adeguata protezione giuridica contro le interferenze statali sul diritto al rispetto della vita familiare, cos\u00ec come richiesto dall’art. 8 della CEDU. Ci\u00f2 \u00e8 proprio quanto avvenuto in un caso recente deciso dalla Corte EDU (Mari\u0107 c. Croazia, sentenza del 12 giugno 2014, \u00a7 70): con questa sentenza i giudici di Strasburgo, nell\u2019accogliere il ricorso di un padre di un bimbo nato morto al nono mese di gestazione, che lamentava di non aver potuto ottenere alcuna informazione circa il luogo di sepoltura del corpo del proprio figlio, hanno statuito, infatti, che le procedure riguardanti la sepoltura dei bambini nati morti non erano state regolamentate in modo coerente dalla normativa croata, in violazione dell\u2019art. 8 CEDU, violando cos\u00ec il principio della necessaria certezza e prevedibilit\u00e0 del diritto interno applicabile. E\u2019 dunque molto verosimile che un ricorso presentato alla Corte europea da parte di genitori italiani che hanno vissuto un\u2019analoga tragedia conduca ad una sentenza di condanna nei confronti del nostro Paese in assenza di una normativa coerente ed omogenea come sopra illustrato.<\/em><\/p>\n

Oltretutto, questo attuale assetto di frammentazione si \u00e8 sino ad oggi rivelato di tutto detrimento per i genitori che si trovino a dover affrontare la morte in utero del proprio nascituro, un fenomeno che purtroppo colpisce una cifra considerevole di famiglie (circa 180 mila, come chiarito nella presentazione del ddl) ma che, per una forma deleteria di tab\u00f9, nonch\u00e9 per mancanza di comprensione e scarsa sensibilit\u00e0 sul tema, \u00e8 sinora rimasto un argomento di discussione inevaso.<\/em><\/p>\n

Da qui la ratio del ddl che oggi siamo qui a presentare, e la sua \u2013 niente affatto secondaria – importanza: un disegno di legge che si pone finalmente l\u2019obiettivo di aprire la discussione sul tema. Occorreva invero intervenire in questa situazione contraddittoria e sensibilizzare su una legislazione che si astiene colpevolmente di tutelare le famiglie colpite dalla perdita di un figlio, colmando un vuoto normativo sul tema e risolvendo un contrasto tra disposizioni di diversi settori che afferiscono alla medesima situazione fattuale.<\/em><\/p>\n

Quello che manca nell\u2019attuale normativa \u00e8 proprio uno strumento che muova dall\u2019obiettivo di tutelare e rispettare il nucleo familiare colpito dal lutto. Appare in altre parole necessario predisporre, anche a livello normativo, dispositivi che tengano nella dovuta attenzione l\u2019interesse per i genitori che hanno perso un figlio, in considerazione dell\u2019elaborazione del loro lutto, il tutto nel rispetto della dignit\u00e0 genitoriale e della creatura prematuramente morta, principi – questi – assolutamente degni di tutela da parte del nostro ordinamento. Ci\u00f2 \u00e8 talmente vero che, nei paesi a noi vicini, la Francia e la Germania, tali valutazioni hanno portato a una riflessione dei rispettivi legislatori e ad una conseguente attivit\u00e0 normativa a tutela proprio della dignit\u00e0 dei genitori e del nato morto.<\/em><\/p>\n

In base alla legislazione tedesca, ad esempio, \u00e8 possibile iscrivere all\u2019anagrafe il nato morto che abbia un peso superiore ai 500 grammi, cos\u00ec come prescritto dall\u2019Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0 (OMS) nelle sue linee guida, che utilizza questo unico criterio del peso per distinguere tra prodotto del concepimento e, appunto, nato morto, in quanto \u00e8 acclarato a livello scientifico che l\u2019et\u00e0 gestazionale non fornisce un criterio sufficientemente oggettivo.<\/em><\/p>\n

Riconoscere dunque il diritto di iscrizione all\u2019anagrafe del nato morto, in base alla definizione fornita dal ddl all\u2019art. 1, \u00e8 un obiettivo sacrosanto nonch\u00e9 una scelta di civismo per l\u2019attuale legislatore. E dunque, in quanto avvocato che si batte da ormai 30 anni per la difesa dei diritti umani, ho sentito subito di promuovere e voler far mia questa battaglia, dopo aver conosciuto e apprezzato il lavoro di un\u2019associazione a me cara quale Pensiero Celeste, con la quale, insieme all\u2019associazione di cui sono Segretario generale, l\u2019Unione forense per la tutela dei diritti umani, abbiamo intrapreso questo percorso di sensibilizzazione, oggi giunto a questo primo traguardo della presentazione di un ddl.<\/em><\/p>\n

Da giurista mi preme, infine, sottolineare che, seppur il concepito non abbia alcuna autonoma soggettivit\u00e0 giuridica (e ci\u00f2 lo rende insuscettibile di renderlo concretamente titolare di aspettative patrimoniali), mi pare che non vi sia alcun ostacolo affinch\u00e9 il nostro ordinamento lo consideri un soggetto meritevole di tutela ed, in quanto tale, titolare di diritti e interessi da proteggere. Concetto che \u00e8 presente nella nostra giurisprudenza e che tanto pi\u00f9 \u00e8 valevole nel caso di diritti fondamentali e personalissimi quali il diritto ad avere degna sepoltura, il diritto ad avere un nome e ad essere iscritto nel certificato storico della propria famiglia.<\/em><\/p>\n

La facolt\u00e0 di iscrivere il proprio figlio nato morto all\u2019anagrafe, la possibilit\u00e0 di dargli un nome, iscriverlo nel certificato storico della propria famiglia, rappresenta infatti una forma adeguata di tutela per le famiglie che hanno perso un figlio, oltre che un modo per dargli dignit\u00e0: una scelta civica che \u00e8 il momento di approntare nel nostro ordinamento.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

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