{"id":8975,"date":"2021-11-29T10:38:59","date_gmt":"2021-11-29T09:38:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/?p=8975"},"modified":"2023-05-04T12:42:27","modified_gmt":"2023-05-04T10:42:27","slug":"nuova-condanna-dellungheria-da-parte-della-corte-di-giustizia-dellunione-europea-per-violazione-del-diritto-europeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionedirittiumani.it\/en\/newsletter\/nuova-condanna-dellungheria-da-parte-della-corte-di-giustizia-dellunione-europea-per-violazione-del-diritto-europeo\/","title":{"rendered":"Nuova condanna dell’Ungheria da parte della Corte di giustizia dell’Unione Europea per la violazione del diritto europeo"},"content":{"rendered":"\r\n

di Paola Regina<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Nel 2018 l\u2019Ungheria, al fine di contrastare l\u2019immigrazione irregolare, aveva introdotto, per via legislativa, un nuovo motivo di inammissibilit\u00e0 delle domande di asilo, prevedendo la configurazione di una nuova fattispecie di reato, avente ad oggetto la preparazione e la presentazione delle domande dei richiedenti asilo, che si presumano a priori \u201cnon aventi diritto d\u2019asilo\u201d \u201cal di l\u00e0 di ogni ragionevole dubbio\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La stessa legge prevedeva, altres\u00ec, limitazioni della libert\u00e0 di movimento per chi sia soltanto sospettato di aver commesso tali reati. La Corte di Giustizia, all\u2019esito del procedimento C-821, \u00e8 intervenuta con sentenza del 16 novembre 2021 statuendo che, nell\u2019adottare tali disposizioni, l\u2019Ungheria sia venuta meno agli obblighi derivanti dal diritto europeo ed in particolare dalla Direttiva \u00abprocedure\u00bb, 2013\/32\/UE e dalla Direttiva \u00abaccoglienza\u00bb 2013\/33\/UE.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Dunque, in primo luogo, la Corte di Giustizia ha dichiarato che l\u2019Ungheria \u00e8 venuta meno agli obblighi derivanti dalla normativa europea, consentendo per legge di respingere, mediante pronuncia d\u2019inammissibilit\u00e0, le domande di protezione internazionale, quando il richiedente sia giunto sul territorio ungherese, senza attraversare uno Stato in cui non \u00e8 stato esposto a persecuzioni o a un rischio di danno grave. La Corte di Giustizia ha ricordato che la Direttiva \u00abprocedure\u00bb, all\u2019art. 33, par. 2, elenca tassativamente le ipotesi in cui gli Stati membri possono considerare una domanda di protezione internazionale inammissibile. Dunque, il nuovo motivo d\u2019inammissibilit\u00e0, introdotto dalla normativa ungherese, non corrisponde ad alcuna delle ipotesi indicate dalla normativa europea, non assolvendo, in tal modo alle condizioni di rigetto delle protezioni internazionali, prescritte dal diritto dell\u2019Unione Europea.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Inoltre, la Corte ha dichiarato che l\u2019Ungheria \u00e8 venuta meno agli obblighi derivanti dalle direttive \u00abprocedure\u00bb e \u00abaccoglienza\u00bb, prevedendo una nuova ipotesi di reato, avente ad oggetto il comportamento di chi, nell\u2019ambito di un\u2019attivit\u00e0 organizzativa, offra un sostegno alla presentazione di una domanda di protezione internazionale, qualora sia possibile provare, al di l\u00e0 di ogni ragionevole dubbio, che tale persona fosse consapevole del fatto che la domanda d\u2019asilo non potesse essere accolta.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Per giungere a tale conclusione, la Corte si chiede, in primo luogo, se la normativa ungherese, che prevede il suddetto reato, costituisca una limitazione dei diritti derivanti dal diritto dell\u2019Unione Europea ed in particolare, dalle specifiche Direttive \u00abprocedure\u00bb e \u00abaccoglienza\u00bb ed in secondo luogo, se tale limitazione possa essere giustificata, alla luce del diritto dell\u2019Unione.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La Corte, dopo aver verificato che talune attivit\u00e0 di assistenza ai richiedenti protezione internazionale, previste dalle direttive \u00abprocedure\u00bb e \u00abaccoglienza\u00bb, rientrino nell\u2019ambito di applicazione di tale normativa sanzionatoria ungherese, ha statuito che tale normativa nazionale limita l\u2019effettivit\u00e0 del diritto fondamentale dei richiedenti asilo di accesso all\u2019assistenza legale.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Inoltre, la Corte considera che una siffatta limitazione non pu\u00f2 essere giustificata dagli obiettivi invocati dal legislatore ungherese, come la lotta all\u2019immigrazione illegale ed al sostegno nella formulazione di richieste infondate di protezione internazionale.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

In particolare, la Corte osserva che la normativa ungherese punisce anche comportamenti che non possono essere considerati pratiche fraudolente o abusive, poich\u00e9 indica come perseguibile penalmente chiunque offra sostegno nella presentazione di una domanda di asilo, pur sapendo, a priori, prima del vaglio della Commissione preposta, che tale domanda non pu\u00f2 essere accolta, sulla base del diritto interno ungherese (anche se esso sia contrario al diritto dell\u2019Unione Europea o al diritto internazionale). Pertanto, il rischio, per la persona interessata, di essere esposta a una sanzione penale, per il solo motivo che la medesima non poteva ignorare che la domanda di asilo era destinata all\u2019insuccesso, rende incerta la legittimit\u00e0 di qualsiasi sostegno finalizzato a consentire l\u2019espletamento della procedura di riconoscimento del diritto di asilo. Di conseguenza, la Corte conclude, affermando che detta disposizione legislativa \u00e8 idonea a dissuadere fortemente chiunque intenda fornire un qualsivoglia sostegno finalizzato a presentare o a inoltrare una domanda volta all\u2019accertamento del diritto d\u2019asilo, previsto dall\u2019articolo 18 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione Europea e disciplinato dall\u2019articolo 6 della Direttiva 2013\/32.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Di conseguenza, i richiedenti asilo rischierebbero di essere privati del diritto fondamentale alla difesa, che potrebbe, invece, consentire loro di contestare la conformit\u00e0 della normativa nazionale al diritto dell\u2019Unione Europea.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Infine, come gi\u00e0 evidenziato, tale normativa ungherese impone una sanzione alle persone che intendano offrire un sostegno nella presentazione della domanda d\u2019asilo, qualora detta domanda sia inidonea ad essere accolta, sulla base del diritto ungherese. La Corte di Giustizia osserva che, da un lato, non ci si pu\u00f2 attendere un simile controllo da parte di tutti i cittadini, tanto da parte dei richiedenti asilo, perch\u00e9, naturalmente possono avere difficolt\u00e0 nel raccogliere e nel far valere, soprattutto in fase iniziale, tutti gli elementi di prova che consentano loro di ottenere lo status di rifugiato. Dall\u2019altro lato, il rischio, per le persone interessate, di essere esposte a una sanzione penale particolarmente severa, ossia la privazione della libert\u00e0, per il solo motivo che le medesime non potevano ignorare che la domanda di asilo era destinata all\u2019insuccesso, rende incerta la legittimit\u00e0 di qualsiasi sostegno finalizzato a consentire l\u2019espletamento di queste due fasi essenziali della procedura di riconoscimento dell\u2019asilo. La normativa ungherese pu\u00f2 dunque dissuadere fortemente chiunque intenda offrire sostegno in tali fasi della procedura, anche qualora tale assistenza miri unicamente a consentire al cittadino di un paese terzo di esercitare il suo diritto fondamentale di richiedere asilo in uno Stato membro, ed eccede quanto necessario per conseguire l\u2019obiettivo della lotta contro le pratiche fraudolente o abusive.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Peraltro, la Corte ha constatato che la prestazione di assistenza al fine di presentare o inoltrare una domanda di asilo in uno Stato membro non pu\u00f2 essere considerata un\u2019attivit\u00e0 che facilita n\u00e9 l\u2019ingresso n\u00e9 il soggiorno irregolare di un cittadino di un paese terzo in detto Stato membro, dunque la configurazione del reato istituito dalla normativa ungherese non costituisce una misura idonea a perseguire siffatto obiettivo. La normativa ungherese, in conclusione, limita fortemente i diritti fondamentali garantiti dalla Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione Europea e dalle specifiche direttive europee summenzionate. Una siffatta limitazione non pu\u00f2 essere ragionevolmente giustificata in considerazione del medesimo allo scopo di ridurre la migrazione irregolare (scopo che non viene ugualmente perseguito mediante tale normativa nazionale).<\/p>\r\n\r\n\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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